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一、總則

　　根據《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020）》、《深圳市深化教育領域綜合改革方案（2015－2020年）》、《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》（2017年局部修訂）、《鹽田區(qū)城市建設與土地利用十三五規(guī)劃（2016-2020）》和《鹽田區(qū)教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《鹽田區(qū)教育品質提升行動計劃（2017-2019年）》等文件相關精神，我區(qū)從2018年初開始，組織相關人員對全區(qū)中小學、幼兒園學位需求及現(xiàn)有學位情況進行了專題調研，科學研判轄區(qū)內未來學位需求量，對教育預留用地情況進行了全面梳理，就未來5年新建和改擴建學校及辦學布局調整方案進行反復論證，制定了本規(guī)劃，規(guī)劃期為2018－2022年。

　　（一）指導思想

　　深入貫徹黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，圍繞打造“深圳質量”的核心任務，貫徹落實市委、市政府“東進戰(zhàn)略”的統(tǒng)一部署，按照區(qū)委、區(qū)政府“努力建成現(xiàn)代化、國際化先進濱海城區(qū)”的發(fā)展定位，打造“小而精，美而強”的鹽田教育，辦好人民滿意的教育，進一步優(yōu)化我區(qū)辦學資源，確保未來5－10年轄區(qū)內各學段學位充足，推動我區(qū)學前教育、義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，保障轄區(qū)內居民子女入學需求，不斷提高教育質量和辦學效益，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供良好的配套和支撐。

　　（二）建設規(guī)劃目標

　　全面推進鹽田教育優(yōu)質、高位均衡發(fā)展，打造教育的“鹽田質量”，切實滿足轄區(qū)適齡兒童入學需求，增強鹽田居民對教育公共服務的滿意度。準確摸清近五年學位需求量，按照國家辦學標準要求，科學合理配備學位，力求做到學位充足、布點科學、結構合理，保障轄區(qū)內學位分布均衡。一是結合城市發(fā)展需要預測各片區(qū)學位需求，嚴格落實小區(qū)配套學校和幼兒園的相關規(guī)定，充足預留教育配套用地，規(guī)劃一批中小學和幼兒園；二是改造提升現(xiàn)有學校，擴大規(guī)模、提升質量、優(yōu)化布局，解決班級超額及就近入學等問題；三是強化落實建設工程，按規(guī)劃加大推進建設進度，確保各年度建設計劃落地，確保學位足量供給。

　　（三）建設規(guī)劃原則

　　1.堅持優(yōu)先發(fā)展原則。強化政府辦教育的主體性責任，將保障教育優(yōu)先發(fā)展作為一項基本原則，足額保障基礎教育階段和學前教育階段用地，任何單位和個人不得侵占或擅自改作他用，足額優(yōu)先保障教育建設資金，結合城市發(fā)展進程不斷擴大基礎教育辦學規(guī)模。

　　2.堅持就近入學原則。中小學生、幼兒園乘坐校車或公共交通工具出行，會造成安全、成本及管理上的諸多問題。對此，國家相關規(guī)定要求：中小學及幼兒園的學位規(guī)劃首先要考慮方便學生入學。我區(qū)地形呈東西向的狹長走勢，片區(qū)分割明顯，片區(qū)面積不大。對此，我區(qū)嚴格遵行就近入學原則，按沙頭角片（含海山街道，下同）、鹽田片和梅沙片分片區(qū)供給分配，保障各個片區(qū)內學位均衡分布。以下的學位數據也按三個片進行測算。

　　3.堅持適當超前原則。學校建設與調整必需建立在科學預測需求的基礎上，適當超前。鹽田區(qū)居住環(huán)境十分優(yōu)越，隨著未來地鐵的開通，城市建設的進一步完善，新居民小區(qū)的不斷落成，鹽田教育品質的進一步提升，城區(qū)魅力不斷彰顯，人口將快速增加。為此，在科學預測轄區(qū)內人口數的基礎上，規(guī)劃要有一定的超前性和預留量，確保各學段學位供給充足。同時，由于學校建設的時滯性，要求我們提早開工建設，以確保轄區(qū)學位的及時和足量供給。

　　二、 現(xiàn)狀及存在問題

　　（一）總體現(xiàn)狀

　　1.中小學現(xiàn)狀

　　截至2018年3月，全區(qū)共有小學10所，中學5所，九年一貫制學校1所。其中，沙頭角片區(qū)有初中1所，小學6所；鹽田片區(qū)有普通高中1所，職業(yè)中學1所，初中1所，九年一貫制學校1所，小學3所；梅沙片有初中1所，小學1所。各片區(qū)中小學分布總體較為均衡，都為優(yōu)質公辦學校，基本能滿足轄區(qū)學位需求。

　　截至2018年3月，全區(qū)學校共有公辦中小學生21714人，其中高中學生4625人，初中學生4611人，小學生12478人。中小學生中，非深戶學生13381人，占學生總數的61.62％，其中高中非深戶學生2009人，占43.44％；初中非深戶學生3027人，占65.65％；小學非深戶學生8345人，占66.88％。符合在深就讀條件的義務教育階段適齡兒童100%免費就近入讀公辦學校，鹽田戶籍初三畢業(yè)生100%保障高中學位。

　　2.幼兒園現(xiàn)狀

　　截至2018年3月，全區(qū)共有幼兒園30所，其中公辦幼兒園4所（含機關幼兒園分部），占比13.33%，民辦幼兒園26所。全區(qū)四個街道均有幼兒園分布，其中海山街道11所，沙頭角街道4所，鹽田街道12所，梅沙街道3所。2018上半年在園兒童7243人，其中非深戶兒童4123人，占比56.92%；常住人口3－6歲適齡兒童入園率達99.8%，學位供給量基本滿足轄區(qū)適齡兒童入讀需求。目前，除新辦園外，全區(qū)幼兒園100%獲得市規(guī)范化幼兒園認定；21所幼兒園創(chuàng)建為市普惠性幼兒園，占全區(qū)辦園總數的70%，其中民辦普惠園18所，占全區(qū)幼兒園60%；等級幼兒園21所，其中區(qū)級幼兒園12所，市一級幼兒園6所、省一級幼兒園3所，等級園比例達到70%。

　　（二）存在問題分析

　　總體而言，我區(qū)各學段教育資源能基本滿足現(xiàn)階段轄區(qū)兒童、青少年接受幼兒教育和基礎教育的需求。但由于鹽田區(qū)人口增長迅速，建設存在時滯性等現(xiàn)實情況，我區(qū)初中、小學、幼兒園的規(guī)劃建設落地仍存在一定的困難和問題，主要體現(xiàn)在：

　　1.未來學位需求更加強勁

　　隨著東進戰(zhàn)略的實施，地鐵8號線的開通，鹽田區(qū)社會經濟不斷發(fā)展，居住人口不斷增加以及我區(qū)教育水平的快速提升，使得我區(qū)學位吸引力極大增強。加上免費義務教育、異地高考、幼兒健康成長補貼、全面二孩等政策的刺激，我區(qū)學前和義務教育階段學位需求持續(xù)、快速增長，到“十三五”中后期學位需求更加強勁，若規(guī)劃中的學校不能按時建設完成，沙頭角、鹽田和梅沙片都將出現(xiàn)大量學位缺口。

　　2.規(guī)劃參考標準存在爭議

　　目前，深圳市學位配套測算依據為《深圳市城市規(guī)劃標準與準則》，受深圳經濟發(fā)展和國家二孩政策等因素的影響，2017年，對該標準和準則進行了局部修訂，較大幅度提高了義務教育階段學位規(guī)劃的千人指標數。由于該規(guī)劃標準與準則并非無彈性固定標準，而是范圍性標準，不同的使用主體都會選擇利己的標準進行學位配套測算。為此，開發(fā)商和教育部門之間難免存在配備標準依據較高還是較低的爭議，開發(fā)商往往都力爭按最低標準進行規(guī)劃，這對片區(qū)學位的適當超前和科學供給不利。

　　3.零星用地規(guī)避學位建設

　　以幼兒園配套為例，根據《廣東省加強住宅小區(qū)配套幼兒園建設與管理工作的指導意見》：每4500人或以上人口區(qū)域內，預留一所6個班(每班按30座計)或以上規(guī)模的幼兒園建設用地。部分居住人口不足4500人的小區(qū)，存在規(guī)避學位的傾向。對此，需規(guī)劃和舊改部門加強大片區(qū)的統(tǒng)籌規(guī)劃，以確保片區(qū)的學位總量足額供應。

　　4.學校建設進展難以掌控

　　我區(qū)預留教育用地的數量基本適應轄區(qū)學位增長需求，基本都有規(guī)劃，有法定圖則。但預留教育發(fā)展配套用地上的建筑物、構筑物的拆遷以及城市更新進展無法預估，進而影響教育設施規(guī)劃的落實。如山海小學、海心小學、海鵬小學、海灣小學、田心小學擴建用地、沙頭角中學擴建用地、實驗學校朝陽圍村更新釋放用地、云海學校西側用地等，這些項目的土地整備工作時間進程難以掌控。

　　5.公辦幼兒園辦園數量少

　　隨著深圳市新型公辦園建設進程的不斷推進，大力發(fā)展公辦園和挖掘探索辦園新模式成為我區(qū)當前學前教育學位建設的主要目標。由于較早形成了由市場配置資源、以社會力量辦學為主的學前教育體制，再加之“投入不足”和“投入之后的使用不足”，我區(qū)公辦園比例僅13.33%，遠遠低于“新型公辦園占比達到30%以上”的建設目標。

　　三、人口發(fā)展趨勢與學位需求預測

　　鹽田區(qū)2016年末常住人口約22.65萬人，增長2.4%。其中，戶籍人口約6.66萬人，增長7.5%；非戶籍人口15.98萬人，增長0.4%?！笆濉逼陂g，鹽田區(qū)各類城市更新項目有20項，城市發(fā)展迅速。鹽田目前房價尚處于全市低洼點，成熟的公共配套和即將開通的地鐵交通配套，都將對年輕家庭產生強烈吸引力。可以預見，未來幾年鹽田居住人口將如上五年一樣，保持持續(xù)增加態(tài)勢，學位需求也將持續(xù)增加。學位規(guī)劃可依據的需求數據有兩個測算方法：一是現(xiàn)有學位數+目前學位缺口數+未來五年新入住人口學位需求數，即為未來五年學位需求總數；二是根據近幾年在校學生的增長規(guī)律進行測算。由于城市舊改建設時間進程和新入住人口的增加量存在很強的不確定性，加上本規(guī)劃是一個近五年的短期規(guī)劃，學生數增長規(guī)律可預見性較好，因此，本規(guī)劃擬采用上述第二種方式進行學位需求預測。鹽田轄區(qū)有區(qū)屬60個班規(guī)模的普高鹽田高級中學和48個班規(guī)模的職高鹽港中學，另有市屬60個班規(guī)模的市外國語學校高中部和900人規(guī)模的民辦高中梅沙書院，學位量充足。且高中學校由市政府全市統(tǒng)籌，市教育局統(tǒng)一招生，因此本規(guī)劃不做分析。

　　（一）初中階段

　　1.學位統(tǒng)計

　　表1：目前初中學生數與實際規(guī)模相比學位余缺情況統(tǒng)計表

　　表2：2013-2017年鹽田區(qū)各片區(qū)初中學位增長情況表

　　表3：2018-2022年鹽田區(qū)各片區(qū)初中學位需求及余缺情況預測表

　　2.缺口分析

　　梅沙片區(qū)有一所區(qū)外國語學校，除解決片區(qū)學位需求外，還接收位于沙頭角片區(qū)的區(qū)外國語小學和東和分校直升的畢業(yè)生，剩余學位面向全區(qū)招生。因此，鹽田區(qū)初中學位供需情況，宜從全區(qū)層面來進行分析。

　　從表1看，因2016和2017年分別建成了鹽田實驗學校和鹽田云海學校，目前初中學位整體暫有富余。

　　從表2看，2013-2017年，鹽田區(qū)初中階段學位需求增長主要體現(xiàn)在鹽田片和梅沙片。

　　從表3看，2018年，學位整體富余，位于梅沙的區(qū)外國語學校存在少量缺口。與目前實有標準學位規(guī)模比，2019年，沙頭角片和梅沙片開始出現(xiàn)缺口；2020年和2021年，沙頭角片和梅沙片缺口進一步加大；2022年鹽田片也出現(xiàn)缺口。需加快建設，補充學位。

　　（二）小學

　　1.學位統(tǒng)計

　　表4：目前小學學生數與實際規(guī)模相比學位余缺情況統(tǒng)計表

　　表5：2013-2017年鹽田各片區(qū)小學學位增長情況表

　　表6：2018-2022年鹽田各片區(qū)小學學位需求及余缺情況預測表

　　2.缺口分析

　　從表4看，與現(xiàn)有標準學位規(guī)模比，目前鹽田區(qū)各片區(qū)小學學位全面存在缺口，靠擴大班額，分流至尚有余位的林園小學，能基本解決。

　　從表5看，2013至2017年，三個片區(qū)學位需求平均年增長率達5.05%，其中鹽田片增速最快達8.12%，梅沙片其次達7.9%，沙頭角片增速2.78%。

　　從表6看，與目前鹽田區(qū)小學標準學位規(guī)模比，各年度各片區(qū)學位缺口非常大，亟需補充學位供給。

　　（三）幼兒園階段

　　1.學位統(tǒng)計

　　表7：目前幼兒園學生數與實際規(guī)模相比學位余缺情況統(tǒng)計表

　　表8：2013-2017年鹽田各片區(qū)幼兒園學位增長情況表

　　表9：2018-2020年我區(qū)各片區(qū)幼兒園幼兒數及學位余缺情況預測表

　　2.缺口分析

　　從表7看，目前梅沙片區(qū)有學位余額，其余兩個片區(qū)有少量缺口，全區(qū)基本持平。

　　從表8看，過去5年，鹽田區(qū)各片區(qū)學位需求平均增速達6.58%，其中沙頭角為6.5%，鹽田片為5.81%，梅沙片高達13.06%。

　　從表9看，與目前鹽田區(qū)幼兒園核準學位規(guī)模比，各年度各片區(qū)學位缺口非常大，亟需補充學位供給。

四、布點規(guī)劃情況

　　鹽田區(qū)委、區(qū)政府高度重視學位規(guī)劃和建設工作，積極推動教育優(yōu)先發(fā)展，做到優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先落實，區(qū)教育局于2012年和2016年分別草擬了《鹽田區(qū)中小學幼兒園學位需求及建設建議》和《鹽田區(qū)未來五年中小幼學位形勢分析報告》供領導決策。國土委鹽田管理局于2017年11月制訂完成了《鹽田區(qū)城市建設與土地利用十三五規(guī)劃（2016-2020）》，將學校的布局納入區(qū)域“十三五”城市空間規(guī)劃，按照國家有關規(guī)定，合理布局，科學編制鹽田區(qū)中小學校和幼兒園建設規(guī)劃，加大教育用地預留力度，合理規(guī)劃用地選址，以促進轄區(qū)各片區(qū)學位均衡增長，滿足義務教育和學前教育階段的就近入學需求。具體情況見以下表格：

　　表10：鹽田區(qū)2018-2025年規(guī)劃建設初中計劃表

　　表11：鹽田區(qū)2018-2025年規(guī)劃建設小學計劃表

　　表12：鹽田區(qū)2018-2025年規(guī)劃建設幼兒園計劃表

　　在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各職能部門相互協(xié)助和推動下，我區(qū)基礎教育學校和幼兒園建設推動得力，基本滿足鹽田區(qū)各教育學段的就近入讀需求，2018至2022年建設推進具體情況如下：

　　（一）分學年度分析

　　1.2018年秋季

　　（1）初中與小學

　　沙頭角中學建成，投入使用，最大可容納42個班（建設規(guī)模36個班），2100個學位。田東中學搬遷至沙頭角中學后待拆建。初中學位只有梅沙片的區(qū)外國語學校略有缺口，該校部分學位面向全區(qū)招生，缺口可調劑解決。

　　2018年秋季，無新建小學學位。小學沙頭角片、鹽田片和梅沙片分別缺口284、858和194個位。通過擴班，沙頭角片可開153個班，預計在校生數6968人，將平均班額調高至46.5人，可基本補足缺口。鹽田片可開113個班，預計在校生數5448人，班均達48人，可基本補足缺口。梅沙小學缺口通過擴班和少量跨學區(qū)調劑，可補足。

　　（2）幼兒園

　　2018年秋暫無新園建成。與核準規(guī)模比，全區(qū)總缺口僅249個，梅沙片有富余，沙頭角片和鹽田片缺口小，基本可滿足需求。

　　2.2019年秋季

　　（1）初中與小學

　　2019年秋季無初中建成。梅沙小學搬離區(qū)外國語學校，區(qū)外國語學校增加12個班，456個學位，該校學位總額增至1596個。

　　沙頭角片區(qū)和鹽田片區(qū)學小學位缺口分別達478個和1301個。2019年秋沙頭角片小學在校生預計7163人，通過擴班，可開班級數為153個，將班額擴大到46.8人，可解決學位需求。鹽田片區(qū)預計在校生5891人，在2017年建成的云海學校一年級招生8個班，整個片區(qū)小學可開設121班，將班額擴大至48.7人，可解決學位需求。位于梅沙片區(qū)的海希小學建成，投入使用，36個班，1620個學位，未來三年梅沙片小學學位都充足。

　　（2）幼兒園

　　2019年秋暫無新園建成。與核準規(guī)模比，全區(qū)總缺口739個。當年預計在園幼兒數7939人，通過擴班，可開班224個，班額35.4位，基本可滿足需求。

　　3.2020年秋

　　（1）初中和小學

　　沙頭角片和鹽田片無新校建成。區(qū)外國語學校綜合樓建設完成，若需要，可新增12個班456個學位。沙頭角片預計在校生人數2389人，與沙頭角中學2100人的規(guī)模比，學位缺口289個。區(qū)外國語學校是一所品牌學校，面向全區(qū)招生，對家長吸引力大，可通過調整招生計劃，用區(qū)外國語學校學位解決需求。

　　沙頭角片區(qū)外國語小學綜合樓建成，增加學位270個。沙頭角片學位總規(guī)模增至6954個，可開班級數為159個。當年沙頭角片預計學生數為7361，片區(qū)平均班額46.3人。鹽田片新增中山學校綜合樓、鹽港小學綜合樓和樂群小學綜合樓，綜合樓建設目的主要是為了增加功能室。但為了應對尖銳的學位矛盾，可臨時增加36個班教室，1620個學位，作為過渡。全片區(qū)當年鹽田片學位矛盾化解?？刹糠终{整位置較偏的云海學校2017、2018和2019年秋季入讀的各8-10個班學生回歸上述三所學校。

　　（2）幼兒園

　　沙頭角片學位缺口597個，預計在園幼兒4107人。當年機關園本部拆建，減少10個班，片區(qū)可開班數只有104個，平均班額將達39人。擬從2018年起，引導、鼓勵社會力量租賃場地舉辦幼兒園，擴大學前教育學位供給。位于鹽田片的鹽港幼兒園建成，新增630個學位，鹽田街道學位矛盾化解。企業(yè)自建的梅沙片華大幼兒園開辦，新增270個學位，梅沙片學位供給充足。

　　4.2021年秋季

　　（1）初中和小學

　　2021年秋季，初中無新建校。沙頭角片預計在校生人數2408人，與沙頭角中學2100人的規(guī)模比，學位缺口308個。區(qū)外國語學?？商峁W位2052個。該校是一所品牌學校，面向全區(qū)招生，對家長吸引力大，可通過調整招生計劃，用區(qū)外國語學校學位解決沙頭角片學位矛盾。鹽田片學位供需持平。

　　沙頭角片小學學位總規(guī)模6954個，通過擴班，可開班級數為159個。當年沙頭角片預計學生數為7566，片區(qū)平均班額47.6人。鹽田片新增海心小學，增加36個班，1620個學位。片區(qū)小學學位供給最高可達7830個，有近1000個富余。因鹽港小學、樂群小學和中山學校綜合樓主要用于補足學校功能場室不足的問題，從2021年秋開始，這三所學?？煽紤]減少教室規(guī)模，進一步豐富功能場室。

　　（2）幼兒園

　　沙頭角片學位缺口858個，預計在園幼兒4278人。若無新增幼兒園，片區(qū)可開班數只有104個，平均班額將達41人。因此，必需引導、鼓勵社會力量租賃場地舉辦幼兒園，擴大學前教育學位供給。鹽田片的海心幼兒園建成，新增360個學位。新增學位需求可化解。梅沙片學位供給充足。

　　5.2022年秋季

　　（1）初中和小學

　　2022年秋季，田東學校（校名未定，九年一貫制）建成，新增初中部54個班，2700個學位。田東學校小學部36個班，新增1620個學位。沙頭角中學教師宿舍拆遷用地教學樓建成，新增600個學位。沙頭角片區(qū)初中學位矛盾全面化解。原田東中學回遷。沙頭角中學辦成九年一貫制學校，24個班辦小學，24個班辦初中。鹽田片初中學位開始吃緊，出現(xiàn)239個學位缺口，可從鹽田片新建成的山海小學中進行調配部分學位使用。2022年秋季，沙頭角片小學學位壓力全面化解。鹽田片山海小學建成，新增學位2160個。鹽田片和梅沙片學位充足。

　　（2）幼兒園

　　沙頭角片機關幼兒園建成，新增學位360個。沙頭角片幼兒園學位矛盾有所緩解，但仍存在一定空缺。鹽田片區(qū)三村、四村幼兒園建成，新增學位360個，鹽田片在沒有幼兒園舊改拆建的情況下，學位略有富余，供需基本平衡。梅沙片區(qū)上坪村幼兒園和成坑村幼兒園建成，學位富余。

　　（二）學位規(guī)劃及推進建設情況小結

　　1.整體需求基本保障

　　綜上分析，鹽田區(qū)在未來幾年內學位基本能保證符合在鹽就讀條件、有入讀需求的適齡學生、幼兒入讀。但沙頭角片初中2020和2021年存在一定缺口。小學有3、4個學年度和部分片區(qū)平均班額將超過45人。沙頭角片小學最高平均班額出現(xiàn)在2021年，達47.6人。鹽田片小學最高平均班額出現(xiàn)在2019年，達48.7人。2019至2022年，沙頭角片區(qū)幼兒園存在一定缺口。

　　2.片區(qū)均衡需再推進

　　雖然鹽田整體學位能夠滿足需求，但是以部分學校在標準規(guī)模的基礎上占用功能室，擴大辦學規(guī)模為前提的，這一點三個片區(qū)都很突出。鹽田片和梅沙片在中后期建設項目完成后，這一矛盾將得到有效化解。在田東中學建成，沙頭角中學小學部投入使用前的2019、2020和2021年，沙頭角片區(qū)小一擴班存在困難。沙頭角片區(qū)是鹽田區(qū)的行政文化中心，近年新建了大量樓盤，且入住率逐年提高。沙頭角作為老城區(qū)，舊改用地基本上都是零星用地，很多用地雖新增了居住人口，但難以落地學位配套，更難找出一所新的學校用地，導致未來沙頭角片區(qū)將成為鹽田區(qū)學位最緊張的片區(qū)。為此，必需推進沙頭角片學校的重建，最大限度地加大建設規(guī)模，以緩解沙頭角片義務教育階段學位緊張問題。同時，在后期規(guī)劃中，要抓住沙頭角片區(qū)現(xiàn)有小學周邊舊改機會，增加現(xiàn)有小學用地面積，增加現(xiàn)有小學學位供給，例如大力推進海濤小學旁邊海濤花園舊改供應教育用地工作等。還要適時對現(xiàn)有學校（如田東小學）進行重擴建，以推進小學配套的片區(qū)均衡。

　　3.學段均衡需再強化

　　鹽田區(qū)初中和小學規(guī)劃較為充分，但學前階段還有欠缺。學前學位總量雖基本能滿足需求，但學位品質有待提升?，F(xiàn)有30所幼兒園，其中獨立占地和小區(qū)配套園只有16所，共129個班，3870個學位，僅占全部核準學位的54%。其它46%的學位為租賃改建類幼兒園。這類幼兒園大多先天不足，特別是戶外運動面積大多不夠，辦園場地條件有限，存在一定安全隱患。在城市舊改和建設過程中，應充分考慮這一情況，在滿足新增需求的同時，逐步將租賃改建園替換為配套園。這一點，在后期規(guī)劃中要逐步加強。未來幾年，沙頭角及鹽田片區(qū)將啟動多項城市舊改項目，部分幼兒園位于舊改項目范圍內，如秘密花園幼兒園、東和幼兒園、樂群幼兒園等，這些幼兒園的拆除必將進一步加劇我區(qū)的學前教育學位緊張局面，必須加快小區(qū)配套園、獨立占地園，特別是政府產權園的建設進度，大力引導、鼓勵社會力量租賃場地辦園，擴大學位供給作為未來幾年的臨時補充。

　　4.推進進度必需確保

　　根據以上分析，鹽田學位能夠基本滿足學位增長需求，但前提是本文第四部分的建設計劃能夠如期落地。為此，必需按期完成計劃，以保證學位供給。目前各新建（改擴建）學校推進進度如下：

　　（1）沙頭角片新建學校（幼兒園）建設進度

　　田東九年一貫制學校：近期，區(qū)委、區(qū)政府擬將海鵬小學部分地塊并入田東中學整體規(guī)劃，擬建成1所規(guī)模為90個班（初中54班，小學36班）的九年一貫制學校。區(qū)前期辦正在研究概念性方案設計，區(qū)工務局將啟動協(xié)調代建方案事宜。按計劃，需在2022年9月建成開辦，需加大推進力度。

　　機關幼兒園：加固更改為拆除重建，區(qū)發(fā)改已立項，區(qū)前期辦已完成概念性方案設計，正在設計招標。按計劃，需在2022年9月建成。

　　  沙頭角中學教師宿舍樓拆除用地：沙頭角中學教師宿舍樓住戶共28戶，已簽約置換26戶，尚有2戶“釘子戶”，土地整備工作存在著一定難度。要在2022年9月建成一棟教學樓，需加大推進力度。

　　田心幼兒園：為支持橋東新村城市更新項目，田心幼兒園已于2年前關閉停辦，致使沙頭角片區(qū)幼兒學位持續(xù)緊張。按計劃，區(qū)機關幼兒園也將于2020年9月拆除重建，因周邊樓盤沒有新建幼兒園予以及時補充，預計屆時幼兒學位更加緊張，學位供求將成為社會不穩(wěn)定的因素。相關部門務必督促僑東新村城市更新項目開發(fā)商早日動工，或先行動工田心幼兒園，在2020年9月前竣工并開辦。

　　（2）鹽田片新建學校（幼兒園）建設進度

　　山海小學：按計劃山海小學需在“十二五”規(guī)劃期間建成使用，但由于鹽田三四村整體項目拆遷緩慢，受拆遷完成時間難以確定因素的影響，目前該項目只完成了建設用地規(guī)劃許可證調整和設計招標，完成了36個班調整為48班方案設計，2022年9月1日開辦存在極大的不確定性，需加大推進力度。

　　海心小學、海心幼兒園：教育局將于2019年初將位于該地塊上的樂群幼兒停辦，并妥善分流在園師生。按區(qū)政府要求，海心小學、海心幼兒園地塊需于2018年底前完成該項目地塊的土地整備工作。目前，區(qū)土地整備局正在對村民房屋查賬確認及編制賠償方案；區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、區(qū)工務局正在籌建代建單位預選庫；區(qū)工務局正在議定代建方案、代建合同等工作。要在2021年9月1日建成開學也存在著很大難度，需各部門協(xié)力加大推進力度。

　　鹽港幼兒園：鹽港幼兒園的前期工作已完成，預計2018年底開工建設，建設周期為18個月，如無特殊情況，預計到2020年9月1日能按期開學。

　　（3）梅沙片新建學校建設進度

　　海希小學：該項目2017年1月8日開工建設，目前主體已封頂，正在室內墻面裝修，管道安裝。因海希小學加層導致認定為違建，需建成后重新補辦建設工程規(guī)劃許可證，然后區(qū)工務局根據有關批復再辦理施工許可變更和竣工驗收、規(guī)劃驗收等手續(xù)。要確保2019年9月開學前完成二次裝修工作困難重重，相關部門必須加快海希小學加層后辦理施工許可變更和竣工驗收、規(guī)劃驗收等手續(xù)進度工作，爭取在2019年3月交付區(qū)教育局進場二次裝修施工。

　　（4）綜合樓擴建項目建設進度

　　區(qū)外國語小學、區(qū)外國語學校、中山學校、樂群小學、鹽港小學等5所學校：區(qū)前期辦已完成區(qū)發(fā)改立項、建設用地規(guī)劃許可證調整、規(guī)劃審批、消防審批、方案設計、施工圖設計，正在編制概算。10月份移交區(qū)工務局招投標建設。鹽會紀〔2018〕69號要求“力爭今年底動工，2020年9月建成”?，F(xiàn)預計目前進度滯后了3－6個月。

　　就目前看來，多項工程目前均處于前期工作階段，部分項目在進度上已滯后，需進一步加大推進力度。

　　六、保障措施

　　（一）強化領導統(tǒng)籌

　　牢固樹立教育是第一民生的思想，優(yōu)先保障教育發(fā)展。成立鹽田區(qū)學校建設工程協(xié)調工作領導小組，分管規(guī)劃建設、教育的副區(qū)長同任組長，區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)前期辦、區(qū)城市更新局、區(qū)工務局、區(qū)土地整備局、鹽田規(guī)劃國土局等職能部門主要負責人為成員，定期召開聯(lián)席會議制度，明確學校規(guī)劃建設各環(huán)節(jié)的主體責任和有關標準，及時研究解決學校建設重難點問題，做到教育用地優(yōu)先保障，學校建設經費足額配套。落實教育部門在學校規(guī)劃建設的全程參與和聯(lián)審作用，法定圖則制定、城市更新項目審批、涉及住宅項目學位供給方案等必須充分聽取教育部門意見。

　　（二）優(yōu)化建設制度

　　由于學校建設規(guī)劃落地、審批報建、招標施工環(huán)節(jié)非常復雜，涉及的部門眾多，導致學校往往不能如期完成。今后，鹽田區(qū)學校建設擬采用代建制，招標實力強的公司全程代理前期辦和公務局相關職能，一站式完成設計報建、施工建設等工作，實現(xiàn)學校建設的提速提質，確保按建設計劃完成各項建設任務。

　　（三）加強經費保障

　　鹽田區(qū)委、區(qū)政府將不斷加大教育財政資金的投入力度，堅持把教育作為公共財政支出的重點予以優(yōu)先保障，將學校建設的資金納入年度財政預算，落實教育經費法定增長要求，并按當年實際建設需求及時、足額安排項目資金。已立項的8所義務教育學校建設項目總投資概算共計7.4億元，還安排了教育費附加等四大專項總資金2.24億。

　　（四）強化跟蹤督查

　　區(qū)委區(qū)政府根據建設臺賬，定期對學校和幼兒園建設工作情況進行專項督查。區(qū)人大、政協(xié)將學校建設進度、建設質量以及資金使用效率等納入重點跟蹤督查內容，對學校建設工作定期督查，以確保學校建設工程質量與進度。